經濟日報-中國經濟網編者按：4月21日，國務院常務會議決定，將普惠金融在銀行業金融機構分支行綜合績效考核指標中的權重提升至10%以上，鼓勵加大小微信貸投放。同時，將中小銀行撥備覆蓋率監管要求階段性下調20個百分點，釋放更多信貸資源，提高服務小微企業能力。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，兩項措施是著力于提高銀行支持小微企業的能力和意愿采取的新舉措。這次會議后，預計監管部門將明確商業銀行小微業務考核細則，加強檢查執行，帶動商業銀行在客戶、規模、效益、質量等多個方面提升服務小微企業的意愿。

4月22日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，中國銀保監會副主席黃洪介紹稱，按照“增量、擴面、提質、降本”的總體目標，強化分類考核督導，督促銀行機構穩定信貸供給，加大對小微企業復工復產的金融支持。截至3月末，全國普惠型小微企業貸款12.55萬億元，同比增速25.93%，遠高于各項貸款的同比增速。

提升普惠金融考核權重 降低中小銀行撥備覆蓋率

據新華社，國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議，部署加大對貧困人口、低保人員和失業人員的幫扶保障力度;決定提高普惠金融考核權重和降低中小銀行撥備覆蓋率，促進加強對小微企業的金融服務;明確幫助服務業小微企業和個體工商戶緩解房租壓力的措施。

為促進金融機構更好服務小微企業，會議確定，將普惠金融在銀行業金融機構分支行綜合績效考核指標中的權重提升至10%以上，鼓勵加大小微信貸投放。同時，將中小銀行撥備覆蓋率監管要求階段性下調20個百分點，釋放更多信貸資源，提高服務小微企業能力。

為減輕小微企業和個體工商戶房租負擔，會議確定，推動對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，免除上半年3個月租金。國有企業尤其是央企和高校、研究院所等企事業單位要帶頭。出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述各項政策優惠。

銀行支持小微企業能力和意愿的“雙管齊下”

據北京商報，目前銀行撥備覆蓋率的最低監管要求在120%-150%。此次階段性下調中小銀行撥備覆蓋率20個百分點后，最低監管要求將在100%-130%。

蘇寧金融研究院研究員陶金表示，普惠金融業務的績效指標考核權重提升，有助于從收入、獎金等方面激勵銀行各層員工更積極地開拓小微企業信貸業務。而撥備覆蓋率是銀行監管中的重要指標，下調這一指標有助于中小銀行騰出更多原本用于撥備的資金，用于小微信貸業務。同時，MPA(宏觀審慎評估體系)考核中資產質量一環的主要指標是撥備覆蓋率。這一指標下調，可以讓更多中小銀行符合定向降準的標準，從而獲得更多信貸資金。

“撥備是銀行的一項成本，適當降低銀行的撥備覆蓋率要求，理論上講可以降低銀行的成本，增厚銀行的利潤，釋放一部分撥備也可用來核銷不良資產。這對銀行增強風險抵御能力以及資產運用能力都有幫助。”國家金融與發展實驗室副主任曾剛在接受媒體采訪時表示。

中國民生銀行首席研究員溫彬進一步表示，兩項措施是著力于提高銀行支持小微企業的能力和意愿采取的新舉措。他指出，長期以來，監管部門都對金融機構支持小微企業有比較明確的量化要求，從2015年“三個不低于”到2018年“兩增兩控”，再到今年初的“增量降價、提質擴面”，都是通過監管的考核，引導銀行經營層面更多投向小微等普惠金融業務。這次國務院要求，將普惠金融在銀行分支行綜合績效考核指標中的權重提升至10%以上，意在鼓勵銀行加大小微信貸投放。

“與以往監管要求不同的是，對普惠金融的監管要求，從銀行整體層面深入到了分支行局部層面，從監管對銀行的外部考核具體到了銀行內部考核，更直接、更具體地對銀行內部經營管理提出量化要求。”溫彬指出，“目前市場上絕大多數銀行業務多元化，考核指標多元化，小微業務權重不足10%，甚至不足5%。這次會議后，預計監管部門將明確商業銀行小微業務考核細則，加強檢查執行，帶動商業銀行在客戶、規模、效益、質量等多個方面提升服務小微企業的意愿。”

全國普惠性小微企業貸款3月末同比增25.93%

4月22日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，中國銀保監會副主席黃洪介紹稱，疫情發生以來，銀保監會認真貫徹黨中央、國務院各項決策部署，統籌做好疫情防控和經濟社會發展金融服務工作。中國銀保監會單獨或者會同相關部委出臺了一系列的支持復工復產的措施，概括起來有幾方面：

一是優化疫情防控領域的金融服務。要求金融機構積極滿足衛生防疫、醫藥產品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關等方面的合理融資需求，鼓勵通過適當下調貸款利率，完善續貸政策，增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持企業戰勝疫情影響。根據銀行業協會統計，僅銀行機構為抗擊疫情提供信貸支持已超過了2.5萬億元。

二是對中小微企業貸款延期實施返本付息安排。按照市場化、法治化的原則，對2020年1月25日以來到期的困難中小微企業貸款，實施臨時性延期還本付息安排，免收罰息，不下調貸款風險分類，不影響企業征信記錄。到3月末，銀行機構已對約8800億元中小微企業貸款本息實施了延期。

三是支持產業鏈協同復工復產。引導銀行持續跟進產業鏈上下游復工復產的需求，支持企業以應收賬款、倉單和存貨質押等方式融資，推動核心企業獲得融資后，以適當形式向上下游企業支付現金，降低上下游中小微企業資金壓力和融資成本。

四是持續提升小微企業等普惠金融服務質效。按照“增量、擴面、提質、降本”的總體目標，強化分類考核督導，督促銀行機構穩定信貸供給，加大對小微企業復工復產的金融支持。截至3月末，全國普惠型小微企業貸款12.55萬億元，同比增速25.93%，遠高于各項貸款的同比增速。