2020年6月18日，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局(BIS) 在《聯(lián)邦公報(bào)》上發(fā)布了新的臨時(shí)最終規(guī)則，該規(guī)則對(duì)《出口管理?xiàng)l例》(EAR)(15 CFR第730-774部分)進(jìn)行了修正，“實(shí)體清單”中由華為組織指定與建立5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的技術(shù)將附加許可要求排除在外。BIS表示，由于美國在標(biāo)準(zhǔn)組織中的參與和領(lǐng)導(dǎo)地位的重要性，它正在使用該規(guī)則修訂實(shí)體清單。
規(guī)則指出，無論“實(shí)體清單”上的名單是否是標(biāo)準(zhǔn)制定的成員或參與成員，對(duì)“技術(shù)”是否適用于EAR的評(píng)估都是相同的。鑒于美國在標(biāo)準(zhǔn)組織中的參與和領(lǐng)導(dǎo)的重要性，以及考慮到華為參與標(biāo)準(zhǔn)組織所引起的持續(xù)關(guān)注，該規(guī)則修訂了實(shí)體列表，以授權(quán)某些未經(jīng)許可的技術(shù)發(fā)布。
具體而言，如果是出于以下目的而發(fā)布的技術(shù)，被發(fā)布為EAR99或僅出于反恐(AT)原因而在Commerce Control List中受控制的EAR技術(shù)，為有助于修訂或開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)發(fā)布給包括華為在內(nèi)的未經(jīng)許可的標(biāo)準(zhǔn)組織成員。
開放性：所使用的程序或過程向感興趣的組織開放。這些組織在非歧視的基礎(chǔ)上提供了有意義的機(jī)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。參與標(biāo)準(zhǔn)制定和制定標(biāo)準(zhǔn)的程序或過程是透明的。
平衡：標(biāo)準(zhǔn)制定過程應(yīng)保持平衡。具體而言，應(yīng)該有廣泛的組織的參與，決不能以任何一個(gè)利益為主導(dǎo)。
正當(dāng)程序：正當(dāng)程序應(yīng)包括成文的和可公開獲得的政策和程序，適當(dāng)?shù)臅?huì)議通知和標(biāo)準(zhǔn)制定，充足的時(shí)間來審查草稿并準(zhǔn)備意見和反對(duì)意見，獲得其他參與者的意見以及公平公正的解決程序觀點(diǎn)沖突。
上訴過程：可以公正地處理程序性上訴的上訴過程。
共識(shí)：共識(shí)被定義為總的共識(shí)，但不一定是一致。在達(dá)成共識(shí)的過程中，將使用公正，公正，公開和透明的流程來考慮評(píng)論和異議。
該規(guī)則于2020年6月18日生效。在2020年8月17日或之前提交評(píng)論。
對(duì)于美國商務(wù)部的這份新規(guī)，此前就有業(yè)內(nèi)人士和政府官員表示，此次規(guī)則改變不應(yīng)被視為美國在限制華為問題上的決心有所減弱的跡象，指出華為令美國在標(biāo)準(zhǔn)制定方面處于劣勢(shì)。由于美國公司不確定它們被允許分享哪些技術(shù)或信息，有些美國公司的工程師減少了參與度，從而給了華為更大的話語權(quán)。一位知情人士稱，美國商務(wù)部作出上述修正旨在確保美國公司“全面參與”自愿標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，并對(duì)美國公司和國會(huì)議員的擔(dān)憂作出回應(yīng)。
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