近日，生態(tài)環(huán)境部組織中國環(huán)境科學學會根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《健康中國行動（2019-2030年）》要求和《國家環(huán)境保護“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》的部署，對2013年發(fā)布的《中國公民環(huán)境與健康素養(yǎng)（試行）》文件進行了修訂，形成新版本，并于近日印發(fā)了《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》（公告2020年第36號）。

那么何謂生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)？發(fā)布這份文件的意義是什么？對公眾健康將產(chǎn)生哪些影響……該公告的編制組專家就相關(guān)問題做了解讀。

多次研討 新版本擴充“綠色健康生活方式”

《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》的發(fā)布，為系統(tǒng)普及相關(guān)理念、知識、行為和技能，引導公民正確認識人與自然的關(guān)系，樹立環(huán)境與健康息息相關(guān)的理念，動員公眾力量保護生態(tài)環(huán)境、維護身體健康提供了指引，也是各級生態(tài)環(huán)境部門、專業(yè)機構(gòu)、社會機構(gòu)、大眾媒體等向公眾進行宣傳教育、科普傳播的重要依據(jù)。

中國環(huán)境科學學會環(huán)境損害鑒定評估中心主任朱忠軍介紹，編制組先后組織數(shù)十名專家進行專題研討，經(jīng)過廣泛征求意見、逐條審議、專家論證等環(huán)節(jié)，歷時1年完成修訂工作。此次修訂將“環(huán)境與健康素養(yǎng)”修改為“生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)”，指導公民認識到生態(tài)環(huán)境的價值及其對健康的影響，了解生態(tài)環(huán)境保護與健康風險防范的必要知識，踐行綠色健康生活方式，并具備基本的保護生態(tài)環(huán)境、維護自身健康的行動能力。

修訂形成的新版本與舊版有何不同？中國環(huán)境科學學會工作人員陳昱介紹，《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》主要是對2013版中存在交叉的內(nèi)容進行了整合、重新分類，進一步完善邏輯關(guān)系，其內(nèi)涵和總體框架與2013年版基本保持一致，最終設(shè)置了30個條目，包含“基本理念”7條，強調(diào)正確認知、科學理解環(huán)境與健康的關(guān)系，突出預防理念和責任意識。還有13條公民應(yīng)了解的“基本知識”，涵蓋空氣、水、土壤、海洋、生物多樣性、氣候變化、輻射、噪聲多個方面。另外有10條公民應(yīng)執(zhí)行基本行為和應(yīng)掌握的技能，包含綠色健康生活方式和行為，以及相關(guān)信息獲取、理解、運用及應(yīng)急、監(jiān)督、維權(quán)等技能。

陳昱指出，對比2013年版，在“基本知識”板塊中新增了對海洋環(huán)境、生物多樣性保護、氣候變化的關(guān)注，在“基本行為和技能”中擴充了綠色健康生活方式和行為的有關(guān)內(nèi)容。

科學調(diào)查 數(shù)據(jù)看我國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)

保護生態(tài)環(huán)境、維護身體健康，既需要政府重視，也需要每個公民身體力行。如今，公眾參與已成為現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要組成部分，因此提升公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)，動員公眾力量是最具普惠性、最有效率的措施。但根據(jù)以往調(diào)查，目前我國公民對生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)的認識并不高。

陳昱介紹，早在2018年，生態(tài)環(huán)境部便組織完成了“首次中國居民環(huán)境與健康素養(yǎng)調(diào)查”。調(diào)查采取多階段整群隨機抽樣，對42015名來自15省（區(qū)、市）的90個縣（區(qū)）、180個村（居委會）的15～69歲常住居民進行了問卷調(diào)查，回收有效問卷41404份。調(diào)查最終形成三大結(jié)果。

一是2018年我國居民環(huán)境與健康素養(yǎng)的總體水平為12.5%，相當于平均每100個15～69歲的人中，還不到13人具備基本的環(huán)境與健康素養(yǎng)；

二是不同群體間差異明顯。城市居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平顯著高于農(nóng)村居民，分別是16.9%和8.1%；男性居民素養(yǎng)水平高于女性，分別為13.9%和10.9%；20～29歲人群的環(huán)境與健康素養(yǎng)水平最高，為18.3%。在城鄉(xiāng)、不同性別和不同年齡人群中，素養(yǎng)水平隨文化程度增高而明顯升高；

三是素養(yǎng)水平提升工作中應(yīng)重點關(guān)注“科學知識素養(yǎng)水平低”這個問題。從分類素養(yǎng)看，我國居民環(huán)境與健康基本理念、基本知識和基本技能素養(yǎng)分別為25.3%、5.8%和25.4%，其中基本知識素養(yǎng)水平是個明顯短板，遠低于基本理念和基本技能，這也意味著科學知識素養(yǎng)水平低的問題尤為突出。

朱忠軍介紹，2019年7月，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升工作被納入到《健康中國行動（2019—2030年）》中的健康環(huán)境促進行動。根據(jù)行動目標，2022年和2030年我國居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)水平要分別達到15%及以上和25%及以上，而2018年的調(diào)查結(jié)果顯示總體水平為12.5%，離目標還有一定距離。

有的放矢 七項行動做好素養(yǎng)提升工作

通過對調(diào)查結(jié)果的進一步分析，朱忠軍指出，調(diào)查中，公眾對良好的環(huán)境是生存的基礎(chǔ)、健康的保障等問題的回答正確率接近80%，盡管這一結(jié)果較高，但這些問題是所有人都應(yīng)具備的基礎(chǔ)認知。作為一個新的領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)的科普宣傳工作十分重要。

同時，朱忠軍還注意到，在各年齡段人群中，15～19歲居民的基本知識分類素養(yǎng)水平最低，僅2.2%，這一類人群絕大多數(shù)是在校學生。“我們不能忽視青少年綠色健康生活方式的養(yǎng)成，應(yīng)加強他們對風險、暴露等基礎(chǔ)科學概念、基本科學知識的理解。”他表示。

對于農(nóng)村居民的環(huán)境與健康素養(yǎng)水平顯著低于城市居民的現(xiàn)象，朱忠軍指出，這與人群受教育程度、經(jīng)濟發(fā)展水平、對環(huán)境問題的關(guān)注度、宣傳普及覆蓋程度等因素有關(guān)，所以開展素養(yǎng)提升工作應(yīng)努力走進鄉(xiāng)村、深入村居。

朱忠軍強調(diào)，根據(jù)已有調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查對象對風險、暴露等有關(guān)基礎(chǔ)科學知識的正確回答率比較低。風險時刻與我們相伴，它們不可怕，關(guān)鍵是如何理解和防范風險。如果公眾普遍掌握了有助于正確判斷環(huán)境與健康問題的基礎(chǔ)科學知識，對提升風險溝通的效率大有裨益。

朱忠軍還介紹，為做好素養(yǎng)提升工作，生態(tài)環(huán)境部組織中國環(huán)境科學學會根據(jù)2018年的調(diào)查結(jié)果，已經(jīng)起草了《居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升行動方案（2020—2022年）》，提出“建立素養(yǎng)提升工作體系”“加強素養(yǎng)科普能力建設(shè)”“傳播普及知識、行為和技能”“開展生態(tài)環(huán)境健康風險溝通”“大力提升農(nóng)村居民素養(yǎng)”“關(guān)注提升青少年素養(yǎng)”“建立監(jiān)測評估系統(tǒng)”7項行動。這份方案目前已經(jīng)印發(fā)給全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行組織實施。（記者 蔡琳）