10月28日，人民日報社人民論壇“國家治理創新經驗（基層治理）課題調研組”深入山東濱州，挖掘總結其在優化營商環境、增強政務服務質量、提升納稅人滿意度方面的創新經驗，為推進我國基層治理體系與治理能力現代化提供有效經驗參考。
優惠政策在落實落細中惠企利民
“護苗”行動為中小微企業添活力
“十三五”時期，國家相關部門認真落實《優化營商環境條例》，其中稅務部門先后制定深化稅務系統“放管服”改革和優化稅收營商環境兩個五年方案，共推出120條措施，稅收營商環境在傾心傾力、優化服務中不斷優化。課題專訪組首先來到山東省濱州市無棣縣。近年來，無棣縣委縣政府在完善基層治理、持續改善營商環境、加大對企業支持力度等方面取得積極成效。據悉，9月4日，無棣縣專門召開“營商環境”專題調研座談會，持續深化“放管服”改革、著力打造一流營商環境、全力以赴支持企業發展壯大。政府部門的主動服務和廣大企業家、群眾的理解支持形成強大合力，一道為“強優富美”新無棣建設貢獻智慧和力量。與此同時，無棣縣委縣政府也感謝一直參與新區建設的企業家，充分肯定其為新區建設所作出的突出貢獻。
據無棣縣相關部門介紹，小微企業一直以來都是無棣縣域經濟發展的生力軍，但受疫情持續影響，很多企業在資金周轉、生產經營、人力成本等方面面臨較大壓力。為此，無棣縣稅務局主動開展“護苗”行動，積極落實稅收優惠政策，持續釋放政策紅利，為減輕市場主體負擔、為中小微企業輕裝上陣高質量發展貢獻稅務力量與智慧。一是政策幫扶添動力。疫情期間，無棣縣稅務局堅持統籌做好惠企政策落實，盡職盡責當好“護苗人”，為企業發展注入暖流，政策的幫扶不僅為小微企業減稅降費，也進一步激發了市場活力，讓企業復工復產信心十足。二是新辦企業零費用。為進一步降低企業開辦門檻，無棣縣稅務局通過政府購買服務的方式，實現全縣新開辦企業零費用。“小確幸”的背后，是倒逼政府職能轉變，從便民服務開始，進一步撬動政務“放管服”改革，優化營商環境，提升城市軟實力。三是便民服務減流程。無棣縣自然資源和規劃局召開依申請類政務服務事項“減環節、減材料、減時限”工作推進會議，積極推行各類便民利企舉措，會議要求全縣各級依申請類政務服務事項進一步實施流程再造，優化辦事流程，確保辦事環節、提交材料、辦結時限要分別減少一半的目標如期實現。
積極服務經濟社會發展大局
稅務賦能區域經濟提質增效
課題專訪組隨后來到濱州市稅務局，據了解，在濱州市2019年度綜合評價中，濱州市稅務局以82.77得分位列國家、省屬駐濱單位第一名，榮膺2019年度富強濱州建設駐濱單位綜合評價先進單位。濱州市稅務局主動服務地方發展大局，為濱州市經濟騰飛賦能增效作出“稅務貢獻”。
一是稅收讓濱州發展底氣更足。濱州市稅務局牢記組織收入神圣使命，向管理要收入、向稽查要收入，精準堵漏、努力挖潛，讓涓涓細流匯大海，充盈地方經濟發展命脈。據統計，2019年，全市稅務系統共組織各項收入454.5億元，同比增長11.1%，增收45.6億元。二是服務讓納稅人幸福感更高。濱州市稅務局響應“尊重企業家、厚待投資者、服務納稅人”號召，在2019年濱州全市企業家大會上，濱州市稅務局榮獲富強濱州建設金星獎并位列第一。專訪組在電話采訪青島市稅務局工作人員時，青島稅務同行對濱州市稅務系統在服務納稅人上的“高分表現”給予了充分認可，雙方曾在涉及青島藍海集團焦提宏的稅務工作中通力合作，依法依規開展稽查工作，既保證了該集團應繳稅額的依法征收，也體現了相關自然人納稅人依法納稅、誠信經營的“企業家精神”，相關稽查結果也得到山東省稅務局的肯定和認可。三是創新讓奮進動能更強。近年來，濱州市稅務局牢記“創新驅動促發展、以點帶面抓突破”工作理念，在全國率先推行信用管稅，推動濱州市政府印發《濱州市稅收信用建設指導意見》，加強對公安、法院等32個部門信息的共享共用，提高稅收信用含金量，走出了一條“企業與個人關聯、風險與信用聯動、管理與服務統籌”新路子，在全國叫響了稅務工作“濱州模式”。
治國安邦，重在基層。作為黨和國家公共政策執行落實的“最后一公里”和服務人民群眾的前端窗口，基層治理是維護地方社會穩定發展大局的重要基石。濱州市在推進基層治理現代化與優化營商環境方面果斷開展的一系列創新實踐，尤其是在基層稅務治理上的創新成效突出，形成了增強地區發展動能的“濱州探索”優秀經驗。本次課題研究成果及后續詳情，請持續關注《人民論壇》雜志、《國家治理》周刊、人民論壇網等新媒體平臺。（一鳴）
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