今年年初，上海連續(xù)遭遇兩次寒潮，低溫持續(xù)了較長時間。若在以往，水管爆裂的報修電話會此起彼伏。

上海市人民政府辦公廳副主任、上海市運行管理中心主任徐惠麗記得，2016年上海遭遇強寒潮天氣期間，全市報修量達23萬起，高峰時一天就有5萬人次撥打熱線求助，接線員的嗓子連續(xù)沙啞了好幾天。

但今年年初的寒潮期間，上海市民的生活平靜了許多。在今天于貴陽舉辦的2021中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會“激活數(shù)據(jù)要素潛能，加速數(shù)字化發(fā)展”論壇上，大數(shù)據(jù)技術(shù)助力城市治理的潛能再次引起熱烈討論，演講嘉賓徐惠麗分享了上海平穩(wěn)度過寒潮的奧秘。

原來，在今年年初的寒潮來臨之前，中國電子科技集團有限公司和上海市政府合作，為上海的水網(wǎng)部署了水壓和水流監(jiān)測設(shè)備，實時掌握水管的水壓、水流情況。在算法的幫助下，12345市民熱線、輿情、物聯(lián)設(shè)備、物資調(diào)度等信息都關(guān)聯(lián)起來。寒潮期間，信息預(yù)警跑在市民報修之前，上海市的日均報修量不到兩萬件。

徐惠麗提到，這次還創(chuàng)造了一項新紀(jì)錄——市民家里水管凍壞后，從撥打熱線電話報修到完成修復(fù)僅用5分鐘，在輿情監(jiān)測中可以看到群眾的吐槽大幅減少。

這是上海城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、線上線下協(xié)作的一個實例。徐惠麗說，在實時數(shù)據(jù)的支撐下，可以及時精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題、研判形勢、預(yù)防風(fēng)險，以相對小的成本解決最突出的問題。

徐惠麗認為，上海正在實現(xiàn)從城市治理向數(shù)字治理的轉(zhuǎn)型，城市管理正在從人力密集型向人機交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動處置型向主動處置型轉(zhuǎn)變。

中國華錄集團有限公司副總經(jīng)理陶雄強則分享了“城市數(shù)據(jù)湖”在城市治理中的應(yīng)用。城市的紅綠燈往往有固定的時長，華錄集團在北京城市副中心改造了交通燈，使其根據(jù)車流量的不同做動態(tài)調(diào)整，還能在路口之間進行算法的協(xié)同，并且自動識別準(zhǔn)備過街的行人——無人通過時一直亮紅燈，有人要過街時才變成綠燈。陶雄強提到了兩個顯著變化的數(shù)據(jù)：平均車速提高了15.6%，主干道堵車時間縮短了32.5%。

本次論壇上，多位嘉賓提到數(shù)據(jù)共享的難題。陶雄強提到，各行業(yè)的數(shù)據(jù)都是部門所有，城市的數(shù)據(jù)無法共享，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用也就存在障礙。

上海的數(shù)據(jù)共享再次走在前列。徐惠麗提到，去年上海全市有1712個系統(tǒng)完成了上“云”的遷移工作，工作量雖大，但它為進一步打通系統(tǒng)，讓這些數(shù)據(jù)要素資源在城市的服務(wù)、管理中發(fā)揮更大效用奠定了基礎(chǔ)。上海在“一網(wǎng)統(tǒng)管”推進過程中特別注重加強與社會各方的合作，讓各種數(shù)據(jù)要素資源匯聚到“一網(wǎng)統(tǒng)管”的平臺上。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊認為，政府部門利用公共財政采集的數(shù)據(jù)是公共產(chǎn)品，這些數(shù)據(jù)是政府在履行行政職責(zé)的過程中采集、儲存的，除非涉及到國家安全、商業(yè)機密、個人隱私，原則上公共數(shù)據(jù)應(yīng)該開放給社會，讓社會充分利用。

鄭磊說，數(shù)據(jù)開放是政府在大數(shù)據(jù)時代提供的一種公共基礎(chǔ)設(shè)施。過去，政府用公共財政的錢建了道路、公共橋梁、電網(wǎng)等，這些屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施；在數(shù)據(jù)時代，政府提供的公共基礎(chǔ)設(shè)施還包括數(shù)據(jù)。人們在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施之上可以開發(fā)出各種應(yīng)用，從而發(fā)揮出數(shù)據(jù)的價值。

太極計算機股份有限公司副總裁呂灝認為，要想做好數(shù)據(jù)的共享、融合，就要以共享聯(lián)動的業(yè)務(wù)、場景為抓手。

呂灝舉例說，去年年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后，當(dāng)時一個很大的難題就是如何尋找密切接觸者。基于這樣一個場景，國家政務(wù)平臺迅速打通了高鐵、衛(wèi)健委、公安部門、通訊等數(shù)據(jù)，進而形成了我國的密切接觸者查詢系統(tǒng)，這對后來的全國健康碼互聯(lián)互通起到了關(guān)鍵作用。

大數(shù)據(jù)技術(shù)助力城市治理的案例還有很多。中國電子科技集團有限公司副總經(jīng)理楊軍提到，該集團與最高人民法院聯(lián)合成立中國司法大數(shù)據(jù)研究院，成立4年多來已建成世界上最大的司法審判信息資源庫，匯聚案例超過2.18億件，公開審判文書超過1.19億份，助力法治中國建設(shè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所（東方所）大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究室主任顧天安認為，這次疫情期間，通過技術(shù)賦能，政府的治理能力出現(xiàn)了躍遷，比如健康碼的使用、企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、迅速排查密切接觸者等。各地在“十三五”期間創(chuàng)新探索的優(yōu)秀案例可以復(fù)制和推廣，比如一網(wǎng)通辦、一證通辦、跨省通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管等，這將有助于“十四五”期間整個國家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也有助于釋放數(shù)字經(jīng)濟紅利和減政放權(quán)紅利。（中青報·中青網(wǎng)記者 李雅娟 來源：中國青年報）