“要充分利用遙感和其他信息技術(shù)手段，在原來(lái)年度土地利用變化調(diào)查制度基礎(chǔ)上，真實(shí)反映耕地上利用情況變化，通過(guò)每半年一輪次的遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，較真碰硬，在非法實(shí)質(zhì)性占用耕地方面要毫不手軟，嚴(yán)肅查處。”近日，在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的首次聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告專題集體采訪中，自然資源部自然資源所有者權(quán)益司司長(zhǎng)廖永林說(shuō)。

保障國(guó)家糧食安全的根本在保護(hù)耕地。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）成果顯示，守住了國(guó)家確定的18億畝耕地保護(hù)紅線，也完成了國(guó)家規(guī)劃所確定的2020年18.65億畝耕地保有量的任務(wù)。自然資源部運(yùn)用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，建立耕地和永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。但耕地保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，程序性、實(shí)質(zhì)性違法占用耕地的問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生。

廖永林表示，針對(duì)違規(guī)占用耕地的問(wèn)題，下一步將以“三調(diào)”成果為基數(shù)和底圖，按照應(yīng)保盡保、落地落圖原則，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，確保完成國(guó)家規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)。同時(shí)，不斷完善耕地保護(hù)的法律制度，嚴(yán)格耕地用途管制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)耕地變化監(jiān)督。其中，遙感和其他信息技術(shù)手段將為強(qiáng)化耕地保護(hù)工作“保駕護(hù)航”。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理工作。10月21日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2020年度國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)報(bào)告》），這是國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有自然資源資產(chǎn)情況。

全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委調(diào)研室主任張永志介紹，黨的十八屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能。2017年12月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》，部署建立國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。2018年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)在審議綜合報(bào)告的同時(shí)，已經(jīng)先后聽(tīng)取和審議了金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)和非金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。上個(gè)月首次聽(tīng)取和審議了國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了中央意見(jiàn)確定的4類主要國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告的全覆蓋。

張永志表示，人大通過(guò)聽(tīng)取和審議政府的專項(xiàng)報(bào)告，能夠全面了解落實(shí)黨中央重大決策部署和相關(guān)法律實(shí)施情況、國(guó)有自然資源資產(chǎn)家底和管理及相關(guān)改革情況，能夠準(zhǔn)確查找管理工作中存在的問(wèn)題和不足，提出進(jìn)一步完善制度、推進(jìn)改革、改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。

在《專項(xiàng)報(bào)告》中，“技術(shù)”屢次出現(xiàn)，在國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理中發(fā)揮了重要作用。例如，“三調(diào)”共匯集了2.95億個(gè)圖斑，全面查清了我國(guó)陸地國(guó)土利用現(xiàn)狀等情況，建立了覆蓋國(guó)家、省、地、縣4級(jí)的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。“三調(diào)”在技術(shù)方法上全面采用分辨率優(yōu)于1米的衛(wèi)星遙感影像作為調(diào)查底圖，逐地塊開(kāi)展全面核實(shí)和舉證，提高了調(diào)查精度。同時(shí)，“三調(diào)”還創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行分階段、分層級(jí)檢查驗(yàn)收制度，縣級(jí)初始調(diào)查成果平均經(jīng)過(guò)了7輪反復(fù)核查整改。（孫 瑜）