區(qū)位條件欠佳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才資源匱乏是限制縣域發(fā)展步伐的普遍因素。縱觀浙江26個(gè)加快發(fā)展縣，與省內(nèi)其他地區(qū)相比，發(fā)展“相對速度”和“比較效益”偏低，是阻礙全省“共同富裕”建設(shè)的重要因素。

山區(qū)縣如何奮起直追？今年以來，浙江多部門已相繼出臺扶持政策，科技助力則是個(gè)中關(guān)鍵。11月上旬，科技日報(bào)記者走訪衢州龍游、麗水縉云等縣市的企業(yè)后注意到，各地深入踐行“兩山”理念，通過加快創(chuàng)新資源下沉、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等舉措，將科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的加速器，謀求綠色、生態(tài)、民富的高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

秉持生態(tài)富民理念 城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

地處錢塘江上游的衢州龍游，是浙江省重點(diǎn)產(chǎn)竹縣，擁有竹林40.74萬畝，從事竹產(chǎn)業(yè)的人員曾占到全縣總?cè)丝诘乃姆种弧?014年，當(dāng)?shù)赜?34家竹加工企業(yè)，但大多為家庭作坊式，需要自行上鍋爐進(jìn)行烘干炭化，會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣等環(huán)境污染，且工藝設(shè)備落后，附加值偏低。經(jīng)過三次專項(xiàng)整治后，目前銳減至67家，從業(yè)人員不足萬人。

“今年1月，我們與龍游縣簽約，要建設(shè)全竹綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，形成生產(chǎn)、加工銷售、科研、創(chuàng)新服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，處理生態(tài)與產(chǎn)業(yè)之間的沖突。”水發(fā)集團(tuán)常務(wù)副總董子碩介紹，產(chǎn)業(yè)園將利用竹加工剩余物炭氣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、屋頂光伏發(fā)電等，為園區(qū)企業(yè)集中供熱、供電、處理廢水，降低企業(yè)能耗與環(huán)保成本。

據(jù)測算，該產(chǎn)業(yè)園一期計(jì)劃于2023年6月份建成運(yùn)營，每年將利用毛竹50萬噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值近20億元，帶動(dòng)竹區(qū)農(nóng)民數(shù)萬人就業(yè)，每年新增收入2.5億元。同時(shí)，每年可節(jié)省標(biāo)煤5.97萬噸，減少二氧化碳排放7.58萬噸。

立足綠水青山，提升發(fā)展水平，是浙江山區(qū)26縣普遍遵循的原則。麗水遂昌縣正加快推進(jìn)平臺優(yōu)產(chǎn)增效“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城融合提質(zhì)擴(kuò)能，建設(shè)不小于3平方公里的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺，加快打造“一區(qū)三片”生態(tài)工業(yè)發(fā)展格局。

不久前，《科技賦能26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》正式印發(fā)實(shí)施，提出圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技惠民，每年支持26縣實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，引導(dǎo)26縣立足自身比較優(yōu)勢，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)、綠色能源等領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，打造1—2個(gè)特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

引導(dǎo)創(chuàng)新資源下沉 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提質(zhì)升級

創(chuàng)新載體是破解山區(qū)縣發(fā)展不平衡、不充分，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的“造血干細(xì)胞”。

在麗水縉云縣，機(jī)械裝備是地方主導(dǎo)行業(yè)之一。自2019年10月啟用以來，當(dāng)?shù)劁彺埠吞厣珯C(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體已擁有精密測量、材化、電磁兼容等實(shí)驗(yàn)室7個(gè)，引進(jìn)浙江清華長三角研究院、浙江大學(xué)等10家高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，服務(wù)業(yè)態(tài)涵蓋檢測試驗(yàn)、共性研發(fā)、項(xiàng)目申報(bào)等14個(gè)大類。

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可享受“家門口”的實(shí)驗(yàn)、檢測服務(wù)，不必專程奔赴杭州、上海等地進(jìn)行產(chǎn)品檢測。比如，為企業(yè)提供材料內(nèi)部微觀組織觀察研究、失效分析等服務(wù)的掃描電鏡實(shí)驗(yàn)室，啟用近一年，已為企業(yè)服務(wù)180余批次。

“入駐綜合體的高校院所，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。”縉云縣科技局局長項(xiàng)振平介紹，得益于綜合體資源集聚，2020年，共有13家企業(yè)開展校企合作項(xiàng)目19個(gè)。其中，申報(bào)獲批國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)1項(xiàng)，省重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)2項(xiàng)。

無獨(dú)有偶，在臺州天臺縣，由浙江銀輪機(jī)械股份有限公司牽頭運(yùn)營的大車配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，立足大車配產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)的共性需求，建成政企共建的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

2020年，該綜合體內(nèi)的中小企業(yè)融資擔(dān)保中心，累計(jì)提供資金貸款超27億元、還貸周轉(zhuǎn)資金41.93億元，為行業(yè)內(nèi)96家中小企業(yè)解決實(shí)際難題。

針對山區(qū)縣引才難、留才難的問題，銀輪機(jī)械牽頭打造產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，引進(jìn)臺州市500精英計(jì)劃人才、專兼職工程師等數(shù)十位人才，以“平臺儲(chǔ)備、企業(yè)共用”等形式，不斷儲(chǔ)備高端人才資源。

“十三五”以來，浙江省科技廳進(jìn)一步加快各類創(chuàng)新載體建設(shè)布局，加速優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源下沉，累計(jì)支持浙江山區(qū)26縣創(chuàng)建省級創(chuàng)新載體89家，其中省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體22家。（洪恒飛 江 耘）