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央廣網(wǎng)長沙11月24日消息（記者歐峰 實習(xí)生陳惠）11月23日，湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）。據(jù)悉，這是全國首部專門規(guī)范居民自建房安全管理的地方性法規(guī)，將于2023年1月1日起施行。該法規(guī)將為防范和化解居民自建房安全風(fēng)險提供有效法治保障。
嚴控居民自建房增量
《若干規(guī)定》按照全生命周期管理的規(guī)律，設(shè)置了居民自建房平臺監(jiān)管、房屋安全責(zé)任人、房屋竣工驗收、房屋安全鑒定、房屋安全排查、危房處置、安全管理獎懲制度等一系列制度，填補全國居民自建房安全管理“立法空白”。
同時，嚴控居民自建房增量，明確城市、縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍內(nèi)不得新建自建房。新建居民自建房一般不得超過三層。居民自建房原依法批準超過三層的，改（擴）建、重建后層數(shù)不得超過原依法批準層數(shù)。強化竣工驗收，明確規(guī)定居民自建房竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收。壓實房屋使用安全責(zé)任，明確業(yè)主的安全管理主體責(zé)任、房屋安全鑒定機構(gòu)的法律責(zé)任。
自建房經(jīng)營業(yè)態(tài)一般不得超過三種
每戶居民自建房的經(jīng)營業(yè)態(tài)一般不得超過三種，根據(jù)用作經(jīng)營居民自建房的結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性以及消防安全性的要求嚴格控制人數(shù)，具體人數(shù)標(biāo)準由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府有關(guān)主管部門另行制定。在本規(guī)定公布之日前已經(jīng)用作經(jīng)營的居民自建房不符合本項規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2025年6月30日前調(diào)整至符合規(guī)定。同時，全面授權(quán)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)部門的居民自建房安全管理行政處罰權(quán)。
明確房屋安全責(zé)任人主體責(zé)任
《自建房安全管理規(guī)定》還明晰了各級政府及其部門的管理責(zé)任，明確了房屋安全責(zé)任人的主體責(zé)任。
法規(guī)在制度設(shè)計中，明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)居民自建房安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，督促落實安全管理責(zé)任，保障安全管理工作經(jīng)費，指導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強房屋安全管理隊伍建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民自建房安全監(jiān)督管理工作，對居民自建房的安全進行日常監(jiān)管，把農(nóng)村的居民自建房安全管理的職責(zé)壓實到基層，全面授權(quán)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)部門的居民自建房安全管理行政處罰權(quán)。
《若干規(guī)定》依法科學(xué)劃分住建、自然資源等政府部門的職責(zé)，進一步厘清部門職責(zé)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處屬地管理責(zé)任，強化協(xié)同管理，完善安全管理措施，在法制統(tǒng)一的前提下，充分展示了地方特色，提高了立法實效。
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