羊城晚報記者 王沫依 孫唯

近年來，伴隨著二孩、三孩生育政策的落地，幼兒保育成為社會關注的熱點話題。3月15日，國家衛健委發布《家庭托育點管理辦法(試行)(征求意見稿)》規范“家庭托育點”建設，提出家庭托育點是指利用住宅，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的場所，且收托人數不應超過5人。日前，廣東省教育廳發布的《廣東省幼兒園辦園指南》《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》提出，鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，招收2至3歲的幼兒。

(資料圖)

托育服務改革勢在必行，廣大師生家長以及業內人士對此有何看法？羊城晚報記者進行了深入采訪。

【大家談】

幼兒園設托班 家長和園方都看重專業服務

廣州市民崔女士的女兒馬上滿2歲，身為雙職工家庭的她為女兒選擇了一家專業機構進行托育。“機構強調混齡教育，從1歲半到3歲的孩子都有。”她了解后認為，自己選的這家機構較為專業，女兒在里面能很快樂地成長。

和崔女士一樣，目前大多數有托育需求的市民比較關注專業機構的服務。針對廣東省教育廳發文提到的鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，大多數家長持肯定態度。崔女士表示：“我覺得幼兒園開設托班挺好的。”家住廣州天河區的張女士也表示，幼兒園辦托育會讓她更放心，也能讓孩子提前適應幼兒園環境，擁有更穩定的玩伴。

不過，家長對于幼兒園具體的托育服務提出一定疑慮。“0到3歲的嬰幼兒保育和幼兒園教育不一樣，幼兒園辦托班可能會照搬幼兒園教育模式，恐怕不適用于學齡前幼兒的教育。”崔女士直言。

目前，廣東省內托育服務開展情況如何？記者了解到，廣東部分民辦幼兒園已經開設2至3歲年齡段的托班。珠海市金灣區容德幼兒園園長陳學東向記者介紹，該園目前開設了3個托班，共有約70名孩子，“服務時間和幼兒園的一樣，上午7時半到下午4時半。如果家長到4時半還沒下班，我們也提供晚托服務，最晚到晚上7時，孩子可以留在幼兒園吃晚飯”。

據悉，4年前成立幼兒園時，容德幼兒園就已經同步辦起2至3歲幼兒托育班。“我們園有1萬多平方米，允許辦18個班，當時就希望能覆蓋更多的年齡段。”上述負責人進一步介紹。

和容德幼兒園有別的是，很多幼兒園受辦學條件影響，尚未涉足托育領域。“我們班額比較大，首先要化解班額大的矛盾，然后才能進一步考慮托育。”廣州市天河區珠江新城獵德幼兒園園長陳蓓蓓直言，辦好幼兒園最重要的是專業，目前該幼兒園的服務重點還是3至6歲的兒童。如果開設托育班，就要對托育人員的課程培訓、崗前崗中培訓以及職業培訓做出保證，除了人力投入外也需要投入大量的時間，“如果匆匆上馬又不夠專業，孩子會遭罪”。

家庭辦托育點 邁出關鍵一步需考慮諸多問題

3月15日，國家衛健委發布的《家庭托育點管理辦法(試行)(征求意見稿)》，對家庭托育的地點、收托人數、從業人員等提出規定。未來，家庭托育是否可以作為一種解決問題的途徑，緩解家長和園區的壓力？

“只要辦出品質，家長和孩子覺得滿意，家庭托育當然是一種好方式。”在陳蓓蓓看來，家庭式托育服務環境安全溫馨、人數少，每個孩子能得到更多的關注，從這些角度來看是一個積極的方向。但陳蓓蓓同時認為，家庭托育門檻低、監管難，再加上3歲前的孩子難以像成人一樣表達自我，其發展還有很多討論的空間。

對于家庭托育這一服務模式，陳學東也表達了擔憂，認為推行家庭托育最難解決的是監管問題。家長崔女士則更直接，明確提出反對觀點：“我個人不看好家庭托育。作為家長，我更看重托育的質量。家庭托育的服務人員到底是怎樣的背景、有沒有經受過專業訓練，這些都是需要打問號的，而且有些托育點并不一定能提供戶外活動。”

“家庭托育點與幼兒園辦托班是兩回事，前者更多是市場化行為，優勢是場地靈活、規模小，且接近社區，方便接送。”廣東第二師范學院學前教育系主任樊曉嬌對此總體持肯定的態度，“無論如何，這說明托育服務改革邁出了關鍵性的一步。”

樊曉嬌還提到，家庭托育確實有一些隱患需要注意，例如，監管不到位、場地標準和衛生安全等級等硬件條件不如幼兒園高、保教人員隊伍不穩定、資質不能保證等。此外，家庭托育點容易受到市場變動沖擊，經營抗風險能力弱，一旦發生倒閉，容易引起社會問題。

【專家說】

托育服務改革要統籌短期與長期目標

幼兒托育問題牽動著萬千家庭的心。樊曉嬌指出，托育服務改革的短期目標是解決入托難、入托貴問題，緩解家庭特別是雙職工家庭的育兒焦慮。如果托育服務改革再疊加生育補貼，或許可以在一定程度上促進生育水平回升。

在樊曉嬌看來，托育服務的長期目標應該是提高幼兒綜合保教質量，增強對幼兒開端階段的科學引導，實現從“幼有所育”到“幼有優育”的轉變，“通過建立和推廣保教質量體系，規范各類托育園的運行標準，提高保教人員的專業水平，更好地幫助幼兒形成良好的人格品行”。

針對幼兒園辦托班的問題，樊曉嬌認為，從大的方面看，當前社會總體生育水平持續下降，待新生嬰兒潮退去，托育服務的后續供給會面臨挑戰。從小的方面看，3周歲以下幼兒幾乎不具備自我管理的能力，其照護難度和強度都遠大于幼兒園適齡幼兒，對保教人員的專業要求和耐心服務都是極大的考驗。

從幼兒園的角度看，首先要解決人手短缺和配套經費不足的問題。幼兒園需要對新招聘的職工進行系統性的崗前培訓，并制定和演練針對低齡幼兒的應急管理方案，與家長簽訂托育風險告知書，明確家校間各自的責任。另外，考慮到3周歲以下幼兒對飲食和起居都有特殊要求，對于幼兒園后勤保障也提出更高要求。

樊曉嬌建議，政府要認真摸清托育底數，以片區為單元，掌握新增幼兒狀況以及潛在托育需求，建立與片區新生兒數據同步動態調整的辦托機制。同時，要明確入托幼兒的條件，以就近入托為原則，依據調查所得基數和地區財政狀況確定服務的范圍；出臺托育服務價格指導意見，明確托育服務的公益導向，防止把辦托班作為幼兒園增收的項目；考慮新聘保教人員的待遇和身份，理順聘用關系。