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文、圖/羊城晚報全媒體記者 鄭明達
記者6月28日從深圳市福田區司法局獲悉，近期，經福田區政府批準，《福田區福田街道福田村城市更新單元規劃》（以下簡稱“規劃”）向社會公布。福田村位于福田區兩大核心引擎交會處，南部毗鄰河套深港科技創新合作區空間，區位優勢顯著。其中，03-01地塊的地標超高層塔樓規劃高度不超過480米。該超高層建筑作為深圳中心區的新超塔地標，未來將形成深港之間的空間及視覺聯系而備受矚目。規劃的出臺是以重大行政決策程序推動超高層建筑項目規劃和建設審批的有益探索。
2021年10月，住房和城鄉建設部和應急管理部聯合發布《關于加強超高層建筑規劃建設管理的通知》，明確規定超高層建筑應按照《重大行政決策程序暫行條例》的要求，作為重大公共建設項目報審，實行責任終身追究。作為法治先行示范城市中心城區，福田區勇當尖兵，福田區城市更新和土地整備局先行先試，福田區司法局全程指導審查，2022年率先將《福田區福田街道福田村更新單元規劃（超高層建筑）方案》納入區政府重大行政決策目錄，嚴格按照國家、省、市重大行政決策程序規定，經征求公眾意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論五大程序，從安全性、經濟性、歷史性、生態性、景觀性和區域特征增強等多方面論證，遵循科學民主法治的原則，全力推動重大公共建設項目實施，以法治助力城區高質量發展。
據了解，福田區將重大行政決策公眾參與視為落實全過程人民民主的關鍵，實施目錄化管理，將該決策納入區政府重大行政決策事項目錄和聽證目錄，決策承辦單位在決策落地過程中廣泛征求公眾意見，通過在項目現場及報刊媒體公示規劃草案、網上征求意見并按程序召開聽證會等多元途徑，讓公眾參與的力量成為城區發展的強大助推器。
與此同時，福田區以重大行政決策專家論證聯接專家科學意見。決策承辦單位邀請7名專家對超高層建筑方案的重大決策進行全面的論證，形成27頁專家論證會議材料，為重大行政決策提供專業性、技術性意見和建議。為確保重大行政決策的安全性與可行性，福田區政府按要求全面開展風險評估。通過對社會穩定、環境、經濟、法律等多重風險分析，從合法性、合理性、可行性、可控性進行綜合評估，切實做到風險有數、措施有備、減壓有效。
2019年起，福田區每年優化更新重大行政決策程序的工作指引，細化重大行政決策合法性審查內容流程，堅持起草部門與政府法制機構雙重合法性審查，政府法制機構進行全流程指導溝通，確保該決策實體及程序均符合法律規范，最終以無合法性問題提請集體討論，以法治保障決策穩定。
列入政府重大行政決策事項目錄的決策事項，福田區均嚴格執行領導班子會議集體討論及報告制度。該決策歷經決策承辦單位領導會議討論、福田區人民政府常務會議討論，并向同級黨委報告，出臺的每一步都集中研究、充分討論，有效保障了決策的民主性、權威性。經嚴謹論證、精心準備，該決策于2022年9月經福田區政府集體審議通過，向上級報審。后續福田區將根據深圳市城市更新相關規定，加快督導推進福田村更新單元重點項目建設。同時福田區也將繼續通過法治引領，將各項重大行政決策納入法治軌道上進行，實現中心城區高質量發展。
來源 | 羊城晚報·羊城派責編 | 馮小靜校對 | 周勇
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