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近日，交通運輸部公布了第三批城鄉交通運輸一體化示范創建縣公示名單。通過開展這項工作，調動了各地推進城鄉交通運輸一體化發展的積極性，也帶動各地提升了城鄉交通運輸基礎設施、客運服務、貨運和物流服務均等化水平。
基礎設施一體化是城鄉一體化的重要標志，統籌城鄉發展的重要條件，也是進一步打破城市和農村之間界限、實現基本公共服務均等化的重要手段，在城鄉一體化中發揮著支撐作用。近年來，各地高度重視城鄉基礎設施一體化，加強規劃，加大投入，取得了顯著成效。隨著城鄉一體化進程加快，面對居民群眾生產生活的新需求，城鄉基礎設施建設將逐步從單一的交通、能源、通信等基礎設施建設向綜合服務功能轉變，將更加注重為居民提供便捷、高效的生活和工作環境。
當前，我國城鄉基礎設施發展還不平衡，部分地方鄉村群眾仍不同程度地遇到出行難、飲水難、新能源汽車配套設施不足等問題。因而，各地需把公共基礎設施建設重點放在鄉村，堅持先建機制、后建工程，加快推動鄉村基礎設施提質升級，實現城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，推動城鄉基礎設施一體化建設更加協調、高效。要以一體化規劃作為解決這些問題的牽引性工程，盡快建立健全城鄉基礎設施一體化規劃機制，編制全覆蓋的城鄉建設總體規劃及其專項規劃。一體化規劃應充分考慮城鄉不同區域特點，明確階段性目標，以市縣域為整體，統籌布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等設施。同時，順應物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術的快速發展趨勢，推動城鄉基礎設施一體化建設逐步走向智能化、數字化和互聯互通，持續縮小城鄉之間的數字鴻溝。
在城鄉基礎設施一體化規劃的基礎上，加強基礎設施項目建設與規劃充分對接，嚴格按照規劃確定項目和實施項目建設，建立健全城鄉基礎設施一體化建設機制。明確鄉村基礎設施的公共產品定位，構建事權清晰、權責一致、中央支持、省級統籌、市縣負責的城鄉基礎設施一體化建設機制。為進一步解決城鄉基礎設施一體化投入不足的問題，要堅持政府主導、市場化運作原則，建立多渠道、多元化的城鄉建設融資體制，鼓勵和引導社會資本參與城鄉基礎設施一體化建設。
需要重視的是，由于缺人才、缺管理，一些鄉村基礎設施存在重建設、輕管護等問題，導致基礎設施損毀或效益未能充分發揮。針對這一問題，應堅持建管并重的原則，建立城鄉基礎設施一體化管護機制。合理確定城鄉基礎設施統一管護運行模式，健全有利于基礎設施長期發揮效益的體制機制。明確鄉村基礎設施產權歸屬，由產權所有者建立管護制度、落實管護責任。探索以政府購買服務等方式引入專業化企業，提高管護市場化程度。此外，還應考慮設置專業管理人員，注重培養和引進人才，提高城鄉基礎設施管理水平。（來源：經濟日報 作者：童政）
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