2018年以后，中央多次提出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家發(fā)展改革委于今年4月20日首次明確了“新基建”范疇，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個方面內(nèi)容。信息技術(shù)賦能下，加快“新基建”融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展是推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級、實現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑，對我國全面深化各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟社會中的新引擎作用具有重大意義。

一、信息技術(shù)賦能構(gòu)建融合新基建

新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎(chǔ)設(shè)施體系。融合基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)深度應用于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合形成新的基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)，是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級的主要方向，除了國家發(fā)改委提到的智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施外，應該還會涉及其他傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，例如智慧水利設(shè)施、智慧市政設(shè)施等。融合基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅是某一項信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的簡單疊加，更是圍繞行業(yè)需求，通過打造高效的云計算能力、構(gòu)建先進的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、部署泛在的感知終端，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，從而進一步挖掘傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施服務能力，實現(xiàn)服務智慧化和管理網(wǎng)絡(luò)化，拓展傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施服務空間范圍，提高傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的運行效率、管理效率、服務能力，重構(gòu)服務供給與公共管理關(guān)系。

二、打造行業(yè)共性信息基礎(chǔ)設(shè)施能力

信息基礎(chǔ)設(shè)施是“新基建”融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的核心，適應傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展要求，加快利用新技術(shù)推動行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級，打造具備感知、連接、存儲、計算能力的行業(yè)共性信息基礎(chǔ)設(shè)施能力。

(一)加強行業(yè)計算設(shè)施部署

交通、能源等傳統(tǒng)行業(yè)的共同特點是面向的服務對象數(shù)量多、信息量大、業(yè)務周期峰值明顯、安全可靠性要求高等，傳統(tǒng)IT系統(tǒng)上線周期長、擴容難、業(yè)務系統(tǒng)“煙囪式”部署、數(shù)據(jù)互通不足，難以滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求。可充分利用現(xiàn)有設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)行業(yè)云計算平臺和大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建傳統(tǒng)行業(yè)“智慧大腦”。重點建設(shè)標準統(tǒng)一、開放共享的行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，協(xié)同建設(shè)跨區(qū)域跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享和交換平臺，統(tǒng)一開發(fā)符合行業(yè)需求的人工智能能力開放平臺，用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能，實現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施高效運營和智能化管控。隨著物聯(lián)網(wǎng)終端在傳統(tǒng)行業(yè)的廣泛應用部署，以應用為導向，穩(wěn)步推進計算能力向邊緣側(cè)下沉形成邊緣計算能力，構(gòu)建融合基礎(chǔ)設(shè)施的“智慧神經(jīng)”，與云計算協(xié)同，滿足自動駕駛、石油開采遠程監(jiān)控等場景在敏捷連接、實時業(yè)務、數(shù)據(jù)優(yōu)化、安全與隱私保護等方面的計算需求。

(二)建設(shè)公專協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

交通、能源等傳統(tǒng)行業(yè)通常都有自身的行業(yè)專網(wǎng)，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下，傳統(tǒng)行業(yè)在加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，僅靠行業(yè)專網(wǎng)已不能滿足種類更為豐富、質(zhì)量要求更高的業(yè)務提供需求，需要處理好行業(yè)專網(wǎng)和公眾通信網(wǎng)的定位，二者協(xié)調(diào)發(fā)展，形成融合的網(wǎng)絡(luò)提供能力。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)行業(yè)企業(yè)持續(xù)建設(shè)完善行業(yè)專網(wǎng)，滿足業(yè)務調(diào)度、管理等信息高可靠高安全傳送要求，并針對特定用戶業(yè)務需求，通過專網(wǎng)提供定制化服務;另一方面通信運營企業(yè)要加快5G、千兆光纖寬帶、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)部署，堅定推進網(wǎng)絡(luò)IT化、軟件化、云化進程，深化軟件定義網(wǎng)絡(luò)(SDN)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化(NFV)等技術(shù)應用，建設(shè)智能、敏捷、開放的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，為傳統(tǒng)行業(yè)提供按需開放的網(wǎng)絡(luò)能力。

(三)加強行業(yè)感知設(shè)施部署

感知設(shè)施是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造的重要基礎(chǔ)。傳統(tǒng)行業(yè)加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，應充分抓住5G等新技術(shù)發(fā)展機遇，利用5G大帶寬、低時延和海量連接等特點，打造可復制的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)解決方案。加快感知設(shè)施在城市管理、公共服務、環(huán)境保護等領(lǐng)域應用，要建立感知設(shè)施和物聯(lián)專網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)機制，按照統(tǒng)一標準規(guī)范推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施部件的智能互聯(lián)，完善傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“末梢神經(jīng)元”。重點推廣“多表合一”信息采集系統(tǒng)和終端建設(shè)，統(tǒng)籌部署氣溫、雨量、液位、流量、水質(zhì)等“海綿城市”感知監(jiān)測設(shè)備。

三、積極推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向融合基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變

積極開展試點示范，探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中的應用模式，持續(xù)推進深度融合，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施運行效率，實現(xiàn)高質(zhì)量供給和服務能力。

(一)加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施部署

智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括智能化道路、交通管控平臺、廣泛覆蓋的車用無線通信網(wǎng)絡(luò)、車用高精度時空基準服務能力等內(nèi)容。以高速公路、城市道路為重點，從發(fā)達地區(qū)開展試點示范為突破，逐步擴展智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進交通標志標識等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級;加快推進基于C-V2X技術(shù)的車聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署，加強交通信號燈、交通標志標線、視頻監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、車載終端之間的智能互聯(lián)。積極推廣5G+智慧港口建設(shè)模式，推動船用設(shè)備智能化升級，加強無人駕駛船、智能船舶等技術(shù)研究和示范應用。推動人工智能、5G、感知設(shè)施在智慧機場建設(shè)中的應用，全面部署人臉登機、自助行李托運等服務。

(二)推廣部署智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施

智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施涉及到智能電網(wǎng)、智能油氣管線、智能燃氣等不同類型。重點加快電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，利用感知設(shè)施、5G、人工智能等技術(shù)，綜合開展電力設(shè)備故障智能感知與診斷、源網(wǎng)荷儲泛在資源的自主智能調(diào)控、綜合能源的自治協(xié)同與多元服務及應用，構(gòu)建能源系統(tǒng)智能化運營體系。加快智能充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)配建的城際快充站為補充，形成電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。開展“多站融合”示范建設(shè)，利用變電站站址、通信網(wǎng)絡(luò)和電力資源，開展數(shù)據(jù)中心站、充(換)電站、5G基站、儲能站、北斗基站和光伏站等多站融合新模式。

(三)全方位推進智慧水利建設(shè)

目前水利基礎(chǔ)設(shè)施信息化程度相對較低，水利設(shè)施與發(fā)電、灌溉、環(huán)保等設(shè)施都有關(guān)聯(lián)，下一步應加強智慧水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃引導。深度融合遙感、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建天地一體化水利監(jiān)測體系，實現(xiàn)對水資源、河湖水域岸線、各類水利工程、水生態(tài)環(huán)境等涉水信息動態(tài)監(jiān)測和全面感知;進一步加強計算和存儲能力建設(shè)，充分整合利用各類水利信息管理平臺，建設(shè)高度集成的水利大數(shù)據(jù)中心，逐步形成智慧水利大腦;充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建水利所有感知對象以及各級水行政主管部門、有關(guān)水利企事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)連接和互聯(lián)互通。

(四)集約建設(shè)城市綜合信息載體

城市感知設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)涉及桿柱、管道等載體的配套，應統(tǒng)籌規(guī)劃多功能信息桿柱建設(shè)，構(gòu)建城市統(tǒng)一桿塔信息平臺，探索建立桿塔資源共建共享和有償使用制度。積極推動智慧管網(wǎng)(廊)建設(shè)，統(tǒng)籌部署或預埋環(huán)境感知、狀態(tài)監(jiān)測、信號傳輸、運行控制等各類數(shù)字化設(shè)施，建設(shè)支撐管網(wǎng)、管廊智能檢修設(shè)備的綜合運營平臺。

四、結(jié)束語

構(gòu)建信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合的“新基建”融合基礎(chǔ)設(shè)施具有突出的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域?qū)傩裕婕岸鄠€主管部門，需要加強跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在實施過程中，要充分發(fā)揮政府和行業(yè)主管部門的主導作用，調(diào)動多方參與積極性，堅持市場化運作，在高效提供高質(zhì)量公共服務的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新商業(yè)模式，構(gòu)建新經(jīng)濟模式，多方合力共同推進新基建融合基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

(趙麗)