未及盛夏，湖北省鄂州市東溝鎮(zhèn)茅圻村，午后陽光已十分灼熱。65歲的村民張文進(jìn)站在自家承包的水塘邊，觀察著池水的凈化效果。在他身后不遠(yuǎn)處，便是湖北省第二大淡水湖——梁子湖。

跟隨自然資源部組織的“人與自然和諧共生”主題采訪，中新網(wǎng)記者來到這里?！?凈化水質(zhì)的)植物已經(jīng)放進(jìn)水塘半個(gè)多個(gè)月了，再等2個(gè)月左右，就可以準(zhǔn)備種湘蓮了”，張文進(jìn)對(duì)中新網(wǎng)記者說。

張文進(jìn)曾是當(dāng)?shù)氐摹梆B(yǎng)殖大戶”。過去30多年，河蚌(產(chǎn)珍珠)和魚類的混養(yǎng)，能給他每年帶來大約6萬元的純收入。由于緊鄰梁子湖且氣候適宜，過去，茅圻村乃至東溝鎮(zhèn)大部分居民都從事河蚌養(yǎng)殖。遠(yuǎn)銷海外的“東溝珍珠”便是產(chǎn)自這里。

但無論是養(yǎng)魚還是養(yǎng)河蚌，投放大量的肥料餌料都會(huì)對(duì)水質(zhì)和土壤帶來極大的污染。村民們的水塘連著梁子湖，而梁子湖不僅是武漢的后備水源，還經(jīng)長(zhǎng)港注入長(zhǎng)江。過去這些年，梁子湖流域許多地方水質(zhì)惡化到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

為了徹底扭轉(zhuǎn)水質(zhì)惡化局面，從2016年開始，珍珠養(yǎng)殖重鎮(zhèn)東溝鎮(zhèn)就全面退出了養(yǎng)殖業(yè)。像張文進(jìn)一樣的“養(yǎng)珠人”也轉(zhuǎn)型種湘蓮、開民宿等。

大批村民的轉(zhuǎn)產(chǎn)和持續(xù)的環(huán)保投入，需要大量的資金。為此，鄂州市給予梁子湖區(qū)以“特殊對(duì)待”，建立了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

這個(gè)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的第一步，是摸清當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的總量。

鄂州市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)黃如輝介紹說，首先，鄂州市在全域開展自然資源資產(chǎn)平衡表編制，摸清各類自然資源的數(shù)量。

數(shù)量摸底完成后，還需要回答“綠水青山”值多少錢的問題。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)嘏c高校合作研究生態(tài)價(jià)值計(jì)量方法，采用當(dāng)量因子法對(duì)土地、水域、森林等自然資源資產(chǎn)賦值，將各類資源對(duì)生態(tài)的服務(wù)貢獻(xiàn)統(tǒng)一度量為無差別、可交換的貨幣單位，根據(jù)模型測(cè)算出全市各區(qū)以及環(huán)梁子湖區(qū)域的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。

對(duì)自然資源以及其產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)價(jià)值“明碼標(biāo)價(jià)”之后，則可以橫向進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)節(jié)。

為了更好地保護(hù)環(huán)境，梁子湖區(qū)在7年前已全面退出一般工業(yè)，但不要工業(yè)就沒有稅收。地方發(fā)展靠什么？單靠梁子湖一個(gè)區(qū)的力量顯然無法解決這個(gè)難題。這時(shí)候，就需要使用跨區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。

黃如輝說，自2015年開始，接收生態(tài)服務(wù)價(jià)值的各區(qū)共向創(chuàng)造生態(tài)價(jià)值的梁子湖區(qū)，分年度支付生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金共計(jì)3.55億元。

據(jù)介紹，地處上游的梁子湖區(qū)退出一般工業(yè)等每年會(huì)減少約1億元的稅收等方面收入，但去年，其接收到的來自下游地區(qū)的補(bǔ)償資金有近2億元。

這筆錢被用于開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。張文進(jìn)大爺?shù)却迕窀骷矣脕韮艋|(zhì)的水生植物引進(jìn)和栽種費(fèi)用等就來自這里。全區(qū)300多個(gè)污水處理場(chǎng)站的建設(shè)資金也大多來自生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。

記者在茅圻村看到一個(gè)安裝太陽能板的微動(dòng)力污水處理站。據(jù)介紹，這樣的處理站運(yùn)營(yíng)成本低廉，每個(gè)處理站每天可處理20噸左右的生活污水，服務(wù)200戶居民，整個(gè)茅圻村有3個(gè)這樣的處理站，居民生活污水不再直接排到梁子湖。

除了獲得生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金外，官員政績(jī)考核也全面實(shí)施“綠色導(dǎo)向”。黃如輝介紹說，鄂州市在湖北省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核，不斷加大生態(tài)績(jī)效指標(biāo)考核權(quán)重。同時(shí)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

多方努力之下，梁子湖水域水質(zhì)持續(xù)改善，目前部分地方已達(dá)到經(jīng)處理后可飲用的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。梁子湖也成為全球?yàn)l危動(dòng)物白鶴、“鳥類大熊貓”青頭潛鴨的重要棲息和繁殖地。

湖北省鄂州市梁子湖區(qū)的探索只是一個(gè)小范圍的試點(diǎn)。人們關(guān)注類似的生態(tài)價(jià)值計(jì)量和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式是否可以在更大范圍內(nèi)推廣。

事實(shí)上，這樣的嘗試已經(jīng)出現(xiàn)。

今年5月，一則消息轟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。山東省、河南省就黃河流域(豫魯段)生態(tài)保護(hù)簽訂了一個(gè)金額高達(dá)1億元的賭約。

“水質(zhì)年均值在Ⅲ類基礎(chǔ)上每改善一個(gè)水質(zhì)類別，山東省給予河南省6000萬元補(bǔ)償資金；水質(zhì)年均值在Ⅲ類基礎(chǔ)上每惡化一個(gè)水質(zhì)類別，河南省給予山東省6000萬元補(bǔ)償資金。”此外，在水質(zhì)變化補(bǔ)償方面，兩省之間也有一個(gè)上限為4000萬元的補(bǔ)償協(xié)議。這個(gè)億元的水質(zhì)對(duì)賭也被網(wǎng)友戲稱為現(xiàn)實(shí)版的“魯豫有約”。

除魯豫外，這樣涉及上下游的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議還有不少。2012年財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部及安徽、浙江兩省正式實(shí)施全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，正式簽訂《新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償協(xié)議》。中央財(cái)政每年拿出3億元，安徽、浙江各拿1億元，兩省以水質(zhì)“約法”，共同設(shè)立環(huán)境補(bǔ)償基金。

未來，這樣的“賭約”可能會(huì)更多。4月份，財(cái)政部等四部門印發(fā)《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》，該方案實(shí)施范圍涉及長(zhǎng)江流域19個(gè)省份。

以湖北為例，湖北省自然資源廳副廳長(zhǎng)沈?qū)W軍向記者透露，目前當(dāng)?shù)卣运Y源為重點(diǎn)，從生態(tài)系統(tǒng)性和流域整體性出發(fā)，進(jìn)一步探索長(zhǎng)江干流、丹江口庫(kù)區(qū)、環(huán)梁子湖區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)機(jī)制。

不過，記者了解到，目前作為基礎(chǔ)性工作之一，自然資源資產(chǎn)平衡表的編制依然面臨許多困難。一些試點(diǎn)地方對(duì)自然資源只有實(shí)物量的核算表，而缺乏對(duì)自然資源的價(jià)值量進(jìn)行量化核算。如何給自然資源“標(biāo)價(jià)”，可謂眾說紛紜，目前學(xué)術(shù)界仍有較大爭(zhēng)論。只有將環(huán)境價(jià)值納入傳統(tǒng)核算范圍之內(nèi)，并與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)聯(lián)起來，才能從根源上改變?nèi)藗儐渭冏非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視與自然和諧共處的問題。(記者龐無忌)