(經濟觀察)中國北方如何實現藍天和冬季取暖雙贏？
中新社北京10月29日電 題：中國北方如何實現藍天和冬季取暖雙贏？
中新社記者 阮煜琳
“推進中國北方地區清潔取暖是一項重大的民生工程，同時也是打贏藍天保衛戰重大的政策措施”，中國生態環境部大氣環境司副司長吳險峰29日對記者表示，今年能源保供面臨新的形勢，如何繼續推動清潔取暖工作，同時又能保證讓老百姓不挨凍，是我們考慮的頭等大事。
改善空氣質量：清潔能源改造2800萬戶
2016年以來，中國生態環境部會同有關部門指導地方因地制宜，堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，有效推進清潔取暖改造。截至2020年底，京津冀及周邊地區、汾渭平原已完成約2500萬戶的清潔取暖改造。
生態環境部研究起草了《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》，并擬于近期印發實施，根據該方案，今年采暖季前，各地共完成散煤替代348萬戶。
“經過這幾年的努力，大概有2800多萬戶的農村居民告別長期以來煙熏火燎的時代，農村的人居環境得到了極大的改善，生活品質得到很大的提升”，吳險峰說，與此同時，清潔取暖對我們的區域環境空氣質量改善也發揮了很積極的作用。
“根據測算，清潔取暖對空氣質量改善貢獻比例在3成左右，所以說這項工作的推進取得了環境效益和社會效益的雙贏。”吳險峰說。
確保溫暖過冬：“雙保險”兜底保障
吳險峰表示，今年能源保供面臨新的形勢，確保民眾溫暖過冬，是中共中央、國務院提出的明確要求，在這種情況下，怎樣推動清潔取暖工作繼續前進，同時又能保證讓老百姓不挨凍，是我們考慮的頭等大事。
首先，明確要堅持先立后破，不立不破。今年新改造但還沒有通氣、通電的，已經改造完成還沒有經過一個完整取暖季運行檢驗的，堅決不允許拆除原來的供暖設施，原來燒煤就燒煤，不允許拆除。對清潔取暖改造地區，使用潔凈煤取暖兜底進行保障，采用“雙保險”模式來進行兜底保障，確保溫暖過冬。對一些山區和不具備改造條件的地區，可以通過燒清潔煤、秸稈以及其他的生物質燃料來取暖。
其次，保證百姓用得上，還要保證用得起、用得好。在今年能源保供新形勢下，首先是要保民生，要確保清潔取暖已經改完的用戶能源都得到保障。在價格上，我們也會采取措施，保證居民“煤改氣”的天然氣價格基本穩定，不會隨著市場價格起伏產生大的波動。
“還要保證補貼到位”，吳險峰說，2021年中央大氣污染防治資金專門安排了清潔取暖運行補貼，已經全部發放到了地方；明年的運行補貼正在測算，預計很快會發放下去。同時，要求地方制定一些差異化的補貼政策，重點向農村低收入群體、特困人員傾斜，要體現精準，確保特困人員和困難民眾能夠用得起。
據悉，從今年10月16日開始，生態環境部已派出監督幫扶組到一線，重點摸底排查今年清潔取暖改造情況，發現問題及時解決，保證民眾溫暖過冬。
“防治散煤復燒還是延續往年一貫做法，對全面改造完成的地區，要求地方依法劃定高污染燃料禁燃區，而采用煤炭取暖的地區要加強對煤炭質量的管理”，吳險峰說，通過這些措施既要推動清潔取暖，更要保證民眾溫暖過冬。(完)
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