中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社30日在北京共同發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.22》預(yù)計(jì)，中國(guó)將在“十四五”期間出現(xiàn)城鎮(zhèn)化由高速推進(jìn)向逐步放緩的“拐點(diǎn)”，2035年后進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展階段，中國(guó)城鎮(zhèn)化率峰值大概率出現(xiàn)在75%至80%。
2020年開展的第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬人，占63.89%。上述報(bào)告指出，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率均超過80%，并趨于穩(wěn)定。這意味著，作為一個(gè)即將跨入高等收入國(guó)家行列的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平還會(huì)進(jìn)一步提高。
報(bào)告表示，1978年以來中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口年均增量可分為三個(gè)階段：1995年以前增量在1000萬人左右，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段；1995年后增量躍升至2000萬人以上，此后20多年時(shí)間一直維持在年增量2000萬人以上水平，是城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)階段；2020年以后，城鎮(zhèn)常住人口年均增量將逐步下降。
報(bào)告預(yù)計(jì)，“十四五”期間中國(guó)城鎮(zhèn)化率平均每年提高1.03個(gè)百分點(diǎn)，較“十三五”時(shí)期下降。盡管城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度放緩，但到2035年還將有約1.6億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，將對(duì)城鎮(zhèn)人口分布格局產(chǎn)生顯著影響，需要謀劃好產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的布局與供給。
報(bào)告認(rèn)為，隨著城市建設(shè)和居民收入水平的提高，流動(dòng)人口越來越看重城市公共服務(wù)水平，教育、醫(yī)療和住房等對(duì)于吸引和留住流動(dòng)人口具有越來越重要的作用?！笆奈濉笔侵袊?guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，城市發(fā)展將實(shí)現(xiàn)從功能服務(wù)需求向質(zhì)量需求的轉(zhuǎn)變。
為促進(jìn)城市發(fā)展成果共享，報(bào)告建議，應(yīng)構(gòu)建以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將常住人口特別是流動(dòng)人口實(shí)際享受到的城市公共服務(wù)作為評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，以“城市公共服務(wù)覆蓋率”作為現(xiàn)有城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)的關(guān)鍵核心指標(biāo)。(記者王恩博)
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