對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”，而不是“去產(chǎn)業(yè)”，并非是要把這些產(chǎn)業(yè)“一棒子打死”，而是要在壓減淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，做好提質(zhì)改造升級(jí)的文章，將產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)做綠。良好的生態(tài)環(huán)境，需要環(huán)保督察的手段來追責(zé)問效，更需要地方轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)作為。

近日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組公開通報(bào)第二批8個(gè)典型案例，有的企業(yè)以“零排放”之名肆意排污，有的礦區(qū)舊賬未了又添新賬，有的地方對(duì)世界地質(zhì)公園破壞性開采，有的治污設(shè)施卻淪為“污染源”，等等。

梳理這批突出的生態(tài)環(huán)境問題，表面上看大部分是企業(yè)行為，實(shí)際上暴露出了一些地方不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。在環(huán)保利劍高懸之下，為何還有人敢冒天下之大不韙“頂風(fēng)作案”？這些問題的背后，是過去在一些地方長(zhǎng)期存在、根深蒂固的“兩張網(wǎng)”。

一張網(wǎng)是“落后觀念網(wǎng)”，束縛了大腦。在一些基層干部的大腦里，還沒有牢固樹立新發(fā)展理念，對(duì)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先原則認(rèn)識(shí)不深刻、理解不準(zhǔn)確、執(zhí)行不到位。面對(duì)發(fā)展需要和財(cái)政壓力，有些地方不謀劃科學(xué)發(fā)展思路，不研究產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑，不完善科學(xué)考核機(jī)制，不培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，仍然將舊產(chǎn)業(yè)、舊產(chǎn)能、舊工藝當(dāng)作發(fā)展依靠。嘴上天天喊著“高質(zhì)量發(fā)展”，腦子里卻不思考研究，行動(dòng)上不求改變，這其實(shí)是不作為的懶政行為。

需要指出的是，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”，而不是“去產(chǎn)業(yè)”，并非是要把這些產(chǎn)業(yè)“一棒子打死”，而是要在壓減淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，做好提質(zhì)改造升級(jí)的文章，將產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)做綠。鋼鐵、煤炭、建材等產(chǎn)業(yè)，雖然是傳統(tǒng)的排放大戶、耗能大戶，但也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。要做好工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、鏈條創(chuàng)新，執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)從規(guī)模型增長(zhǎng)、粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向綠色增長(zhǎng)、高質(zhì)量增長(zhǎng)。

另一張網(wǎng)是“利益保護(hù)網(wǎng)”，捆住了手腳。環(huán)保問題在很多地方之所以久拖不決、屢禁不止，一個(gè)重要原因是背后有個(gè)別干部與不法企業(yè)形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的利益鏈，甚至甘于被違法排污企業(yè)圍獵，吃人嘴軟、拿人手短，面對(duì)違法行為不僅不較真碰硬，還當(dāng)起了這些企業(yè)的保護(hù)傘。也有個(gè)別企業(yè)，耍弄暗中傷人的伎倆，對(duì)執(zhí)法干部誣告、造謠，致使一些基層執(zhí)法者產(chǎn)生顧忌，對(duì)惡勢(shì)力望而生怯。不過，環(huán)保利劍高懸之下，容不得暗通款曲的勾連和藏污納垢的保護(hù)，更不能放任個(gè)別企業(yè)恃強(qiáng)自大，凌駕于國(guó)法之上。

地方要發(fā)展，離不開企業(yè)的貢獻(xiàn)。環(huán)保風(fēng)暴不是打擊所有企業(yè)，而是揚(yáng)優(yōu)抑劣，用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能、落后企業(yè)，用嚴(yán)格執(zhí)法打擊不法行徑，從而鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、守法經(jīng)營(yíng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)看，生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。如果一個(gè)地方污染嚴(yán)重、環(huán)境惡劣，試問哪個(gè)高質(zhì)量的項(xiàng)目會(huì)選擇落地？如果一個(gè)地方彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，試問執(zhí)法公信力何在、安心營(yíng)商環(huán)境如何營(yíng)造？如果那些弄虛作假、違法排污的企業(yè)大行其道，而嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、甚至優(yōu)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)反而因成本增加造成效益減少，那又如何保障公正公平的發(fā)展環(huán)境？

良好的生態(tài)環(huán)境，需要環(huán)保督察的手段來深挖問題、追責(zé)問效，更需要地方轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)作為。莫等閑，破除“兩張網(wǎng)”?。惏l(fā)明）