6月11日，重慶蟠龍商圈一家超市的冷柜前，幾名年輕人將該處標(biāo)有“買一贈(zèng)二”字樣的酸奶一掃而空。類似情況，在重慶各大超市、商場(chǎng)屬于常態(tài)，不少超市還專門設(shè)置了“臨期食品選購(gòu)區(qū)”。業(yè)界人士稱，目前，臨期食品市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)百億級(jí)。企查查數(shù)據(jù)則顯示，目前有55家專門從事臨期食品的相關(guān)企業(yè)。
臨期食品只是臨近保質(zhì)期終末期的食品，并非過(guò)期食品。臨期食品本來(lái)屬于銷售過(guò)程中的“堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)”，如今卻成了市場(chǎng)上的“香餑餑”，然而，臨期食品也是風(fēng)險(xiǎn)食品，其剩余保質(zhì)期越短，食品安全隱患風(fēng)險(xiǎn)就越大。為保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，針對(duì)臨期食品的風(fēng)險(xiǎn)屬性，有必要制定更加嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)——“臨期標(biāo)準(zhǔn)”。
盡管臨期食品的說(shuō)法已經(jīng)被商家和消費(fèi)者普遍接受，但嚴(yán)格地說(shuō)，臨期食品還只是一個(gè)市場(chǎng)概念，并不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的法律概念。在食品安全法、食品安全法實(shí)施條例等法律法規(guī)中均未涉及“臨期食品”這一概念，均未對(duì)“臨期食品”作出專項(xiàng)調(diào)整。原國(guó)家工商總局曾以規(guī)范性文件的方式對(duì)商家銷售即將過(guò)期食品履行“醒目提示”義務(wù)提出過(guò)要求，北京、浙江、廣州等地也曾出臺(tái)過(guò)臨期食品管理辦法或制度，但多屬于部門規(guī)范性文件或地方政府規(guī)章的性質(zhì)，甚至有些規(guī)范僅為倡議公約，層級(jí)效力不高，約束力不強(qiáng)，且還存在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。法律概念的缺失或模糊不利于對(duì)臨期食品的監(jiān)管，立法部門或政府、市場(chǎng)監(jiān)管部門有必要借鑒已有的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)修法、制定部門規(guī)章或作出法律解釋等方式，給臨期食品畫出“法律標(biāo)準(zhǔn)像”，明確臨期食品的概念、性質(zhì)、范圍、臨界分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、銷售及貯存要求、明示告知義務(wù)、不得納入臨期食品或必須移出臨期食品的情形、違法銷售臨期食品的法律責(zé)任等。
還應(yīng)賦予經(jīng)營(yíng)者更嚴(yán)格的進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售記錄義務(wù)。根據(jù)食品安全法第53條規(guī)定，只有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)才需建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，只有從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)才需建立食品銷售記錄制度，其他食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品時(shí)，只需查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。筆者以為，經(jīng)營(yíng)臨期食品尤其是專門經(jīng)營(yíng)臨期食品的風(fēng)險(xiǎn)性高于經(jīng)營(yíng)非臨期食品，經(jīng)營(yíng)者不能止于承擔(dān)查驗(yàn)許可證、合格證等“普通責(zé)任”，而是應(yīng)該承擔(dān)更嚴(yán)格的特殊責(zé)任，應(yīng)該要求經(jīng)營(yíng)者比照食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)更全面更到位的進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任，比照從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)銷售記錄責(zé)任。食品安全法第54條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。由于臨期食品具有易過(guò)期屬性，應(yīng)要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)動(dòng)態(tài)檢查清理責(zé)任，即每日對(duì)庫(kù)存食品進(jìn)行檢查，每日更新提示信息，每日清理達(dá)到過(guò)期臨界點(diǎn)的食品或變質(zhì)食品。
當(dāng)然，市場(chǎng)監(jiān)管部門更應(yīng)增強(qiáng)“臨期監(jiān)管”責(zé)任意識(shí)，對(duì)臨期食品嚴(yán)管一層，瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增加抽樣檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次，督促、倒逼經(jīng)營(yíng)者履行保質(zhì)期內(nèi)銷售和品質(zhì)把關(guān)義務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
作者：李英鋒
免責(zé)聲明：市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，選擇需謹(jǐn)慎！此文僅供參考，不作買賣依據(jù)。
