劉銳 劉晶晶

小麥?zhǔn)侨驈V泛種植的重要糧食作物，對(duì)于全球糧食安全具有重要的保障作用。

我國(guó)小麥生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)口量居世界前列，2019~2020年小麥?zhǔn)斋@面積占世界小麥?zhǔn)斋@面積11%左右，在世界排名第4；產(chǎn)量占18%左右，僅次于歐盟。

我國(guó)小麥生產(chǎn)特征明顯，主要表現(xiàn)為高投入、高產(chǎn)出、低收益。我國(guó)小麥生產(chǎn)總成本包括人工、土地、物質(zhì)與服務(wù)等費(fèi)用。人工成本包括家庭用工折價(jià)和雇工費(fèi)用；土地成本包括流轉(zhuǎn)地租金和自營(yíng)地折租；物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用細(xì)分為直接和間接兩部分費(fèi)用，其中直接成本則是指包括化肥、農(nóng)藥等在內(nèi)的種植小麥直接產(chǎn)生的費(fèi)用，而間接費(fèi)用則是指維修、技術(shù)服務(wù)、燃料等間接產(chǎn)生的費(fèi)用。

其中，人工成本在總成本中的占比最高，且呈逐年上升的趨勢(shì)。2005~2019年，我國(guó)小麥生產(chǎn)總成本大幅度上升，從每畝389.61元上升至1028.91元，年均增速7.3%。而畝均凈利潤(rùn)整體呈大幅下降趨勢(shì)，2019年小麥畝均凈利潤(rùn)僅15.08元。提高小麥生產(chǎn)效益，對(duì)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

提高小麥生產(chǎn)效益有三個(gè)實(shí)現(xiàn)方向。

一是降低生產(chǎn)成本。對(duì)糧食內(nèi)部各生產(chǎn)要素如土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等投入量進(jìn)行優(yōu)化配置和集約化管理。

二是增加產(chǎn)量。通過(guò)良種良法提高單產(chǎn)水平；規(guī)模化連片種植增加生產(chǎn)面積；通過(guò)機(jī)械化收儲(chǔ)減少產(chǎn)后損失。

三是提高銷(xiāo)售價(jià)格。根據(jù)加工企業(yè)需求，訂單生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥，以質(zhì)論價(jià)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高小麥生產(chǎn)效益的重要途徑。橫向維度，通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)模化、集約化種植，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、高質(zhì)量和低成本；縱向維度，以加工企業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈效益。

提高小麥生產(chǎn)效益的實(shí)現(xiàn)路徑和措施包括：

根據(jù)管理、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)水平，適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)平整土地，可以增加種植面積，提高農(nóng)機(jī)利用率；以規(guī)模談價(jià)，可降低農(nóng)藥化肥等農(nóng)資費(fèi)用；亦可以實(shí)現(xiàn)品種品質(zhì)統(tǒng)一管理，直接與加工企業(yè)對(duì)接，增強(qiáng)議價(jià)能力。至于規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的“適度規(guī)模”，則取決于管理水平、經(jīng)營(yíng)水平和技術(shù)水平，因此人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的盈利水平至關(guān)重要，建議加強(qiáng)區(qū)域性職業(yè)農(nóng)民和職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，強(qiáng)化一、二、三產(chǎn)融合。鼓勵(lì)面粉加工、主食加工企業(yè)到糧食主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展供產(chǎn)銷(xiāo)銜接；支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥種植、倉(cāng)儲(chǔ)、面粉生產(chǎn)和食品加工、物流和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引擎作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，將工業(yè)化和商業(yè)化的管理理念和技術(shù)手段應(yīng)用到農(nóng)業(yè)，增加小麥產(chǎn)業(yè)附加值。比如加工企業(yè)在當(dāng)?shù)爻闪⒑献魃纾献魃绮扇」蓹?quán)分紅模式，即“固定地租+二次分紅”，災(zāi)年時(shí)保證其固定地租收益，豐年時(shí)再進(jìn)行二次分配。在固定地租的收益基礎(chǔ)上，由職業(yè)農(nóng)民、加工企業(yè)、股權(quán)農(nóng)戶(hù)按照一定比例進(jìn)行利益分配。

因地制宜，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。可通過(guò)“糧—畜結(jié)合”“糧—漁復(fù)合”等模式，如小麥與養(yǎng)豬結(jié)合，按照“地上種糧—糧變飼料—飼料養(yǎng)殖—養(yǎng)殖產(chǎn)糞—糞肥還田—土壤改良—品質(zhì)原糧”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，從而減少生產(chǎn)要素資源的閑置，促成生產(chǎn)成本的互補(bǔ)與分?jǐn)偅行г黾赢a(chǎn)業(yè)附加值。

加強(qiáng)科技支撐和專(zhuān)業(yè)推廣，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建議地方政府聯(lián)合企業(yè)、科研院校共同開(kāi)展區(qū)域小麥品種、品質(zhì)、加工應(yīng)用性能等研究工作。因地制宜，選擇適合區(qū)域氣候環(huán)境的優(yōu)質(zhì)品種，并注重研發(fā)與優(yōu)質(zhì)品種相配套的先進(jìn)栽培管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種良法，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)品種的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和增產(chǎn)潛力。組織摸清各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和小麥品質(zhì)特性，明確小麥加工用途和應(yīng)用方向，通過(guò)專(zhuān)業(yè)推廣營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升綜合效益。

提高種糧補(bǔ)貼。建議加強(qiáng)補(bǔ)貼的針對(duì)性，按照“誰(shuí)種田、誰(shuí)產(chǎn)糧、誰(shuí)受益”的原則，依據(jù)規(guī)模化程度和產(chǎn)糧水平對(duì)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植合作社等經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)分級(jí)補(bǔ)貼。

（作者單位分別為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所、金沙河集團(tuán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）