央廣網北京2月9日消息（記者 阮修星）北京市委、市政府日前印發(fā)《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》（簡稱《實施方案》）。《實施方案》從總體要求、穩(wěn)妥有序落實三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平、發(fā)展普惠托育服務體系和降低生育、養(yǎng)育、教育成本等七個方面共提出了22條舉措。
《實施方案》提出，到2025年，積極生育支持政策落實措施逐步完善，服務管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，按照每千人口不少于4.5個托位、其中普惠托位不低于60%的標準，配置完善托育服務設施。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比保持正常，人口結構逐步優(yōu)化，人口素質進一步提升。
到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的制度安排更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展。
《實施方案》提出，穩(wěn)妥有序落實三孩生育政策。在完成《北京市人口與計劃生育條例》修訂、《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》《北京市流動人口計劃生育管理規(guī)定》廢止等工作的基礎上，深入清理相關政策規(guī)定，完善配套文件，確保政策有效銜接。完善生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢。依托大數(shù)據平臺，實現(xiàn)教育、公安、民政、統(tǒng)計、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、人力資源社會保障等人口相關信息融合共享、動態(tài)更新。開展人口形勢分析，健全人口預測預警制度。
《實施方案》提出，大力發(fā)展普惠托育服務。充分發(fā)揮政府投資放大作用，積極參與國家普惠托育專項行動，加大普惠托育機構財政支持力度，引導社會力量參與普惠托育服務。“十四五”時期，各區(qū)均設立不少于一個綜合性嬰幼兒照護服務指導中心，承擔轄區(qū)托育機構及家庭養(yǎng)育指導等服務。鼓勵社會提供多樣化的普惠托育服務。鼓勵和支持有條件的幼兒園在滿足3至6歲幼兒入園的基礎上，開設托班招收2至3歲幼兒，提供托育服務。加強社區(qū)托育服務設施建設，將托育服務設施納入本市居住公共服務設施配置指標，打造“一刻鐘”托育服務圈。
《實施方案》提出，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。嚴格落實產假、哺乳假、延長生育假、男方陪產假等制度，設立父母育兒假，綜合利用保險、財政、薪酬等方式，健全假期用工成本分擔機制。根據國家有關規(guī)定，逐步建立完善家庭養(yǎng)育補貼制度。未成年子女數(shù)量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當照顧。1.3米以下兒童乘坐公交、地鐵，享受免票優(yōu)惠。
推進教育公平與優(yōu)質教育資源供給。加大學前教育支持力度，不斷滿足家庭對普惠性幼兒園學位的需求，按照相關要求適當延長在園時長，給確有需要的家庭提供服務。將學生參加課外培訓頻次、費用等情況納入學校督導工作內容。規(guī)范學科類校外培訓機構培訓行為、民辦教育培訓機構辦學標準，從嚴審核校外線下培訓。制定學科類校外培訓機構預付費管理辦法，切實預防資金風險。
保障女性就業(yè)合法權益。加強對用人單位的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，用人單位和人力資源服務機構在招聘和用人過程中，不得實施性別歧視。用人單位建立健全女職工權益保護專項集體合同履約責任制度。完善履約監(jiān)督檢查制度，依法查處侵害女職工勞動保護、生育、公平就業(yè)等權益的違法行為。鼓勵和支持失業(yè)女性參加本市免費就業(yè)技能培訓。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。
《實施方案》提出，加強計劃生育特殊家庭保障。動態(tài)調整特別扶助標準。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等方面的優(yōu)待政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構，提供無償或低收費托養(yǎng)服務；對符合條件的住房困難家庭，納入公共租賃住房優(yōu)先配租范圍。完善“暖心計劃”綜合保險，提高保障水平。依據基本養(yǎng)老服務清單，細化特殊家庭老年人的保障內容和標準。將養(yǎng)老驛站運營扶持政策與其為特殊家庭老年人提供基本養(yǎng)老服務效能掛鉤。做好養(yǎng)老服務補貼政策與長期護理保險制度的銜接。
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