為加強生態環境保護，推進和諧江西建設，江西靖安縣委縣政府積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在提升河長+警長制工作的基礎上，以創新為動力，以綜合防治為特點，以提高生態環境質量和群眾幸福指數為目的，積極創新生態環境執法體制機制，成立了“生態衛士”綜合執法中心，高位推進“生態衛士”綜合執法工作，實現對“山水林田湖草”等自然生態要素全方位管控,為“兩山”雙向轉化提供法律支撐和制度保障。
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以強化組織領導為著眼點，致力搭建綜合執法新平臺
建立“黨委領導、政府負責、公安吹哨、部門聯動、權責清晰”的生態保護體系，發揮自然生態保護的“指揮棒”作用。
研究制定了《靖安縣“生態衛士”綜合執法中心實施方案》，成立了由黨政主要領導任“雙組長”，政法委書記和公安局局長任副組長，各涉生態環境保護部門和財政局、司法局主要負責同志為成員的綜合執法領導小組；明確“兩山警察綜合執法中心”為生態環境保護領域的執法主體，由縣司法局牽頭梳理54項涉生態環境保護管理的行政處罰、行政強制職責，以委托執法權限的形式，委托綜合執法中心履行；設立“兩山警察”綜合執法中心，歸口縣公安局管理，抽調生態環境、國土、市監等6個部門12名執法人員集中辦公，專門開展自然生態保護綜合執法工作，履行全縣生態環境領域執法工作的指揮、協調、檢查、督導職能。
以健全工作機制為突破點，努力構建生態治理新體系
以制度為保障，規范綜合執法工作流程,建立完善“兩山警長、聯席會議、聯合執法、資源共享、行刑銜接”等制度，發揮公安機關信息化、智能化優勢，整合中心各成員單位執法資源，不斷強化部門之間的監督制約，改變以往“九龍治水”各自為政、執法“疲軟”的被動局面。
建立“兩山警長”制度，鄉、村兩級“河湖警長”受縣綜合執法中心直接指揮調度，開展涉生態環境警情線索的處置；建立聯席會議制度，實行每月會商、季度聯席會議制度，定期總結工作，通報履責情況，協調解決問題；建立聯合執法制度和行刑銜接制度，針對突出環境問題和重大警情，迅速啟動聯合執法，確保立案到位、處理到位、執行到位；建立資源共享制度，將林業、自然資源等監控平臺資源一并全部接入綜合執法中心；建立生態保護和執法部門基礎數據綜合臺賬，全面掌握、研判風險隱患，實現資源高度整合、信息互聯共享。
以嚴格規范管理為切入點，全力提升多元共治新效力
綜合執法中心對所有涉生態環境案件線索進行分類甄別，統一出口，實行閉環管理。明確各成員單位的工作職責和任務，規范綜合執法中心的執法事項，做到有法可依，有據可循，程序合法、公平公正，促進各成員單位進一步提高行政執法能力和水平，倒逼各鄉鎮及生態保護監督管理部門主動作為，依法履責。
屬輕微違法行為，按照一般流程，分派至相關職能部門依法處理；屬重大疑難復雜案事件的，由綜合執法中心開展聯合調查，形成調查處理意見，移交公安機關或者相關行政主管部門依法依規處理。實行首問負責制、執法過錯追究制、破壞生態環境責任追究制、考核通報制“四項制度”，推動綜合執法中心規范化、高效率運轉。實行“路面人車巡、水上船只巡、岸線視頻巡、空中無人機巡、山林監督巡”五種模式，全時空、全覆蓋開展執法巡查；推行綜合執法中心“主研主偵”、職能部門“主抓主辦”執法模式，定期部署開展專項整治，形成嚴打高壓態勢。
以筑牢生態屏障為落腳點，積極取得環境執法新成效
靖安縣“生態衛士”綜合執法中心工作開展以來，各成員單位通力協作、密切配合，積極開展打擊整治綜合執法行動，全縣非法捕魚、非法采砂、非法采伐林木、非法獵殺野生動物等破壞生態亂象得到了有效治理，實現了執法資源和效能的有機統一?！皟缮骄臁本C合執法工作得到了宜春市委市政府和上級有關部門的高度認可，市委書記、市長分別對靖安“兩山警察”綜合執法工作作出批示，對靖安的做法給予充分肯定并要求各地借鑒和拓展。
今年4月至10月，依托中心移交線索破獲刑事案件15起，各部門辦理涉生態領域行政案件53起，其中中心牽頭辦理27起，未出現一起阻礙執法、妨礙司法的問題。全縣鄉村兩級河湖警長共開展巡河1500余人次，排查涉水隱患50余處；綜合執法中心先后接入了公安天網、水環境監測、禁漁、水源地保護、森林防火、防溺水等監控共4470余個，接入了贛林通巡護監控平臺，對全縣153名護林員巡護山林問題上報情況及時掌握，極大提高了綜合執法信息化水平。同時，利用無人機、沖鋒舟、無人智能遙控飛翼等科技裝備開展巡查工作，形成了生態保護“水陸空三位一體、點線面橫向強控”的防控模式。（宜春市靖安生態環境局）
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